В российском железнодорожном секторе назревает серьезный конфликт интересов. На повестке дня — инициатива Федеральной антимонопольной службы (ФАС) ввести обязательный десятипроцентный сбор за возврат железнодорожных билетов. В то время как регулятор и перевозчики видят в этом способ борьбы с «искусственным дефицитом», общественные организации бьют тревогу, называя нововведение избыточным бременем для обычных людей.
Председатель «Общероссийского объединения пассажиров» (ООП) Илья Зотов направил официальное обращение премьер-министру Михаилу Мишустину. Суть претензии проста: инициатива ФАС, по мнению экспертов, несправедливо перекладывает финансовую нагрузку на добросовестных граждан.
Цифры выглядят пугающе. По расчетам ООП, средний размер сбора может подскочить в 88 раз — с копеек до 325 рублей. Если же речь идет о билете стоимостью 5 000 рублей, пассажир может потерять сразу 500 рублей при возврате. Такие расходы могут стать критичными для тех, кто привык к дальним поездкам, и фактически ограничить транспортную доступность регионов.
Более того, общественники указывают на несоразмерность мер: доля спекуляций и действий перемупщиков в общем объеме возвратов составляет мизерные 0,022%. Зачем наказывать всех, если закон уже позволяет штрафовать нарушителей на сумму до 500 тысяч рублей?
В ООП не просто критикуют, но и предлагают работающие механизмы, которые уже успешно применяются в авиации. Вместо единого «карательного» процента общественники предлагают внедрить дифференцированную систему, привязанную к срокам:
— Низкая ставка, если вы возвращаете билет за неделю до рейса;
— Средняя ставка, если до отправления осталось от семи до одного дня;
— Высокая ставка, если возврат происходит менее чем за сутки.
Также предлагается запретить повышать сбор для детских групп и семейных поездок, чтобы не ограничивать право детей на передвижение и участие в мероприятиях. Еще одна идея — позволить пассажирам не просто забирать деньги, а переносить дату поездки или направлять часть сбора на свои бонусные счета.
Почему же ведомство настаивает на своем? Аргументация ФАС строится на статистике «пустых мест». С 2020 года, когда во время пандемии комиссии были снижены до минимума (всего пара рублей), объем возвратов резко вырос. По данным ведомства, только в 2025 году было возвращено более 25 миллионов билетов.
Проблема в том, что из огромного массива возвратов лишь 5,9 миллиона мест выкупаются повторно, а около 9 миллионов просто остаются невостребованными. При этом более половины всех возвратов происходят в «красной зоне» — за пять и менее дней до поездки. ФАС считает, что право перевозчиков самим определять размер сбора (в пределах 10%) поможет ликвидировать этот искусственный дефицит, особенно в пиковые сезоны.
Ситуация в отрасли неоднозначна. Федеральная пассажирская компания (ФПК) подтверждает опасения: из-за отсутствия финансовой ответственности пассажиры скупают билеты «на всякий случай», создавая дефицит для тех, кто планирует отпуск заранее. Статистика ФПК подтверждает: в 2025 году доля возвратов составила около 23%, что значительно выше уровня 2019 года.
Финансовые показатели ФПК также говорят о сложностях. Если в 2024 году компания показала чистую прибыль в 26,1 млрд рублей, то в 2025 году она упала до 19,6 млрд, а в первом квартале 2026 года и вовсе зафиксировала убыток в 11,6 млрд рублей при выручке 83,9 млрд рублей.
С другой стороны, компания «Гранд Сервис Экспресс» занимает жесткую позицию. В компании считают 10-процентный сбор справедливым инструментом, проводя аналогию с авиакомпаниями. По их мнению, именно такая практика заставляет пассажиров планировать поездки осознанно, а не «бронировать всё подряд» с последующим возвратом в последний момент.
Стоит отметить, что железнодорожные власти (в частности, в лице заместителя гендиректора РЖД Ивана Колесникова) также поддерживают введение сбора. В качестве примера приводится Китай, где при возврате менее чем за сутки сбор может достигать 20%.
Российский авиарынок уже прошел через подобную трансформацию. С 2014 года авиакомпании (начиная с «Аэрофлота» и «Трансаэро») активно используют невозвратные тарифы. Это позволило им снизить цены на часть билетов, сохранив при этом финансовую устойчивость за счет жестких правил возврата (за исключением форс-мажорных случаев, таких как болезнь или смерть близких).
На данный момент вопрос остается открытым. Правительство пока перенаправило запрос в Минтранс, а перевозчики готовятся разрабатывать прогрессивные шкалы сборов, если приказ ФАС вступит в силу. Главный вопрос — удастся ли найти баланс, при котором железная дорога не станет слишком дорогой для простых людей, но перестанет страдать от спекулятивного поведения пассажиров.
