В российском законодательстве наступает новая эпоха. Государственная Дума во втором и третьем чтениях официально приняла закон «О цифровой валюте и цифровых правах». Этот документ, ставший итогом работы, начатой еще в начале апреля 2026 года, призван установить четкие правила игры для криптоактивов внутри страны. Итоги голосования говорят сами за себя: «за» высказались 340 депутатов, лишь пятеро воздержались.
Новый закон — это не просто формальность, а масштабная перестройка финансового ландмуфта. Он не только задает контуры регулирования криптовалют, но и вносит существенные коррективы в уже существующие правила работы с цифровыми финансовыми активами (ЦФА).
Кто же теперь будет управлять рынком? Законодатель четко обозначил круг ключевых игроков. Торговля будет сосредоточена на биржах, а за сохранность и учет активов возьмут на себя цифровые депозитарии. Стать таким хранителем может любая действующая депозитарная организация, но при одном условии: она должна соответствовать жестким стандартам безопасности, использовать специализированное ПО и пройти регистрацию в реестре Центрального банка.
В цепочке между биржей и рядовым инвестором выступят брокеры и управляющие компании. Они станут своего рода мостами, связывающими российских клиентов с зарубежной криптоинфраструктурой. Кроме того, на сцену выходят легальные криптообменники. Их задача — проводить операции по обмену фиатных денег на криптовалюту и обратно. Однако за право работать в этой нише придется заплатить: обменникам потребуется официальная регистрация и соблюдение строгих требований к размеру собственного капитала.
Однако не стоит питать иллюзий относительно свободы использования цифровых монет. Закон четко разделяет возможности: для большинства участников криптовалюта останется исключительно инвестиционным инструментом. Расплачиваться ею в магазинах или сервисах будет запрещено. Единственное исключение — сектор внешнеэкономической деятельности (ВЭД), где криптоплатежи за товары и услуги станут законными. Также право использовать крипту для оплаты ценных бумаг и иных цифровых прав сохраняется за самими криптообменниками.
Что именно можно будет купить на российских биржах? Регулятор настроен консервативно. В список разрешенных к торгам активов попадут только монеты с высокой ликвидностью, внушительной рыночной капитализацией и проверенной временем историей. Как отметил в интервью РБК первый зампред Банка России Владимир Чистюхин, под эти критерии идеально подходят «старожилы» рынка: биткоин, эфириум и стейблкоин USDT.
Для обычных граждан вход в этот мир будет регулируемым. Всем физическим лицам, желающим инвестировать в крипту, придется пройти процедуру тестирования. Для «неквалифицированных» инвесторов также введут лимит на размер портфеля. Хотя точную цифру в законе не закрепили, в ЦБ ранее озвучивали порог в 300 тысяч рублей через одного профессионального участника. Еще одно важное ограничение касается кошельков: внутри России инвесторы смогут использовать только кастодиальные решения. «Холодные» (некастодиальные) кошельки останутся прерогативой участников ВЭД, хотя их использование за границей никак не ограничивается.
Параллельно с этим закон уточняет правила игры и для ЦФА. В частности, выделен отдельный сегмуент долговых ЦФА, которые по своей сути напоминают квазиоблигации, так как подтверждают право требования к эмитенту. Теперь их регулирование станет ближе к классическим биржевым облигациям: требования к раскрытию информации вырастут, а интересы владельцев будут защищать специализированные представители.
Когда же всё это заработает? Согласно планам, озвученным Владимиром Чистюхиным и депутатом Анатолием Аксаковым, основные нормы вступят в силу 1 сентября 2026 года. Однако власти понимают сложность процесса, поэтому предусмотрели «переходный период» до 1 июля 2027 года. Это время дается участникам рынка на то, чтобы перестроить свои внутренние процессы, получить лицензии и подготовить документы для реестра. Важно помнить: с июля 2027 года за нарушения в сфере оборота криптовалют уже будет предусмотрена административная и уголовная ответственность.
Путь к полноценному функционированию рынка будет зависеть и от работы самого регулятора. Банку России предстоит принять около 34 новых нормативных актов, которые детализируют закон. Владимир Чистюхин рассчитывает, что к октябрю эти документы будут направлены в Минюст, а к началу ноября — опубликованы.
Эксперты рынка смотрят на ситуацию с осторожным оптимизмом, но без завышенных ожиданий. Дмитрий Витман из Альфа-банка предполагает, что в начале пути будет развиваться розничный брокеридж, работающий на стыке российской и иностранной инфраструктур. Игорь Лаухин из Совкомбанка подтверждает, что первыми в торговле появятся BTC и ETH. Тем временем Игорь Марич из Московской биржи дает более приземленный прогноз: полноценный, самодостаточный российский крипторынок сможет сформироваться не раньше 2027 года.
Опубликовано: 21 июля 2026, 11:27 | Время чтения: 3 мин | Теги: госдума, закон, криптовалюта, цифровые права, россия
